日本政府将要求企业必须回收和再利用稀有金属。防止稀有金属流向海外，在日本国内确保稀有资源。首先，将把蓄电池制造过程中产生的边角料等作为要求对象。未来还打算将对象扩大到纯电动汽车（EV）使用过的废旧蓄电池。

日经中文网报道，稀有金属的原产地集中在俄罗斯及非洲等特定国家，受政治和经济形势变化的影响，价格和供应量容易发生波动。日本几乎完全依赖进口。蓄电池因含有锂及镍等稀有金属而被誉为“城市矿山”，从经济安全保障的角度来说，在日本国内建立起回收再利用蓄电池的循环是重要课题。

日本经济产业省力争在2025年的例行国会上修订《资源有效利用促进法》，为要求企业必须回收和再利用稀有金属提供法律依据。首先，将要求松下控股和GS汤浅等电池厂商以及相关零部件制造商必须将蓄电池和零部件生产工序中产生的边角料和次品再次转化成资源。

将要求对象企业提前制定具体计划，包括以多高的再利用率为目标等。并要求企业必须向经济产业省汇报计划执行情况。如果执行情况严重偏离计划，将把企业列入“劝告”等行政处罚对象名单。

2023年，日本大约产生了3000吨左右的蓄电池边角料和次品。1辆纯电动汽车的蓄电池为450公斤左右，按重量来计算，3000吨边角料和次品相当于7000辆纯电动汽车的用量。

这些边角料和次品在日本国内被加工成粉状的“黑质（black mass）”。从中可以回收锂、钴、镍等金属，并重新转化成蓄电池材料等。但黑质基本上在日本国内并未得到利用，而是大部分被出口到韩国和东南亚等地区。

目前，虽然企业对稀有金属的采购怀有危机感，但自愿回收再利用边角料等的举措并不普及。经济产业省打算通过强制措施，使企业增强这方面的意识。

电池厂商对边角料进行回收再利用时，存在成本增加的风险。日本政府还将讨论优先对再生材料制成的蓄电池进行政府采购的支持政策。

还将同时为企业的技术开发提供支持。日本国内缺乏从黑质中提取高纯度锂和镍的技术，这是导致其流向海外的主要原因。经济产业省将通过“绿色创新基金”，为住友金属矿山等企业的技术开发提供支持。

将来还会进一步完善法律法规，除了生产时的边角料和次品之外，还将促进纯电动汽车用过的废旧蓄电池的回收再利用。

欧洲和美国在重要矿物的循环再利用方面走在了世界的前列。欧盟2023年修订了法律，要求到2027年废旧蓄电池中锂等的回收率达到50％，到2031年达到80％。