日本政府将在全国范围内推广面向老年人的小规模共享房屋。将利用“地方振兴补助金”来对相关设施的完善和运营进行支援。计划将越来越陈旧的“特别养护老人之家”及康复设施改成共享房屋。此举旨在为人口不断减少的日本人口稀少地区创造可安心养老的环境。

日经中文网微信公号报道，近期召开的讨论日本地方振兴议题的专家会议提出了“地方振兴2.0基本构想”的草案。

日本首相石破茂将地方振兴视为标志性政策。正在大力推动“小规模地区共生房屋型CCRC（终身活跃社区）”的普及。

基本构想将相关举措定位于“营造出让每个人都能按照自己的意愿发挥自身能力、感受生活意义的环境”。

将对老旧的特别养护老人之家及护理老人保健设施进行重建或整修。日本政府将向有意愿的地方政府发放地方振兴补助金。每年针对每个市町村的最多10个项目，发放不超过10亿日元的补助金，用于补贴设施的完善和运营费用。

在日本，老年人设施的大规模修缮费用平均需要花费数千万日元左右。过去有的项目甚至超过1亿日元。

日本政府在2025年度的预算中计提了2000亿日元的地方振兴补助金，这是2024年度最初预算的两倍。加上2024年度补充预算，共计安排了3000亿日元的资金。

设想由日本的社会福利法人、医疗法人及地区NPO法人负责运营共享房屋。居住者为单身老人、老年夫妇及中老年单身人士等。身体健康的居住者将从事设施的业务或与地区振兴相关的工作，还会依据工作内容获得工资。

这项措施主要考虑在人口减少加剧的日本人口稀少地区进行普及。日本总务省的数据显示，截至2021年度，日本全国大约一半的地方政府属于人口稀少地区。

将确保居住空间，以便老年人在熟悉的地方度过晚年。防止日本地方上的老年人和中老年群体流向大城市。还将建立同时设有残障者之家的设施，作为失去父母的残障者的住所。

共享房屋的租金将以养老金能够承担的水平为标准。日本2024年度的基础养老金的满额支付额为每月6万8000日元。通过控制租金，还有利于减轻老年父母健在、从地方去大城市工作的年轻人的负担。

在日本，从很多事例可以看到，离开大城市的子女曾希望将父母送入靠近自己居住地的养老设施，但入驻时的费用和使用费用往往较高。

日本版CCRC（终身活跃社区）是石破茂亲自推动的政策。石破茂身边的人说：“在地方振兴的措施中，这是特别重视的一项”。

3月，石破茂在日本长野县伊那市视察了相关社区。他在视察后对媒体表示：“CCRC的关键在于社区。小规模的、不同世代的当地人聚集在一起是一种新的形式。相反，对于人口稀少的地区来说，这种方式反而更为理想”。

在石破茂担任日本首任地方振兴相的大约十年前就已提出CCRC的构想。日本政府高官解释道：“日本版CCRC最初就是和现在准备推进的一样的方案。但之后变成面向城市富裕阶层等，宗旨一度变得模糊不清”。

石破茂强调，为了实现地方振兴2.0，“将再次以CCRC为中心加强努力”。将设立跨部门的“CCRC2.0研究小组”。通过定期调整制度和运营，确保实际的实施效果。