10月24日，日本政府在阁僚会议上正式通过一系列重大外务人事变动，包括日本驻中、美、俄、印尼和伊朗5国大使，以及在联合国的日本政府代表部大使。上月新上任的日本外务大臣上川阳子在当日的记者招待会上表示：“新一批人事选拔基于能力和业绩，尽可能人尽其才。”

更换驻华大使背后，“中日对话”成为共识

其中，日本决定起用驻印尼大使金杉宪治出任驻华大使，代替现任驻华大使垂秀夫，后者将于今年年内离任。日本媒体普遍指出，此次人事变动将有助于改善日中关系，稳定亚洲局面。

新任驻华大使金杉宪治于1983年进入日本外务省工作，期间曾担任驻韩特命全权公使，亚洲大洋洲局长，在2016年至2019年间负责中日双边关系。一名政府人士向《日本经济新闻》透露：“金杉熟知安倍晋三执政时期，中日关系得到改善的原委和细节。”

人们也注意到，金杉宪治不是传统意义上的“中国专家”。这也是日本政府时隔7年，再次启用非中文专业出身的官员赴华担任大使。不过，金杉为当时还是外务大臣的岸田文雄提供过不少帮助，是岸田首相在中国问题方面的“自己人”。值得一提的是，2018年朝美领导人在新加坡首次历史性会晤，金杉负责在新加坡当地收集整理信息，是擅长处理复杂国际局势的“多面手”。

中日两国领导人曾计划在2020年春天实施会谈，因疫情影响一再延期。如今，中日两国的局面比当时更加艰巨。岸田首相表示，“正因为有诸多课题和悬案，才需要与中国展开坦率的对话”。如今，就建设一个稳定的中日关系的目标，中日两国已达成共识。外界期待金杉的就任，能够尽快促成一场有效的会面。

纵观日本各界，无论站在打开亚洲局面的开放角度，还是维护日本的保守角度，人们普遍认可中日两国对话的必要性。政治评论员岁川隆雄分析称：现任驻华大使垂秀夫作为“中国通”能力很强，但态度强硬，反而会成为两国领导人会面的阻碍。在中美关系不透明的当下，改善中日关系十分困难，他暗示由协调能力强的金杉宪治出任大使，将更加符合如今日本的利益。

复杂世界局势中，日本是否能“站直”

此外，日本的驻美大使将更换为前外务审议官山田重夫，他曾在今年3月与岸田首相共赴乌克兰考察，并在5月的广岛G7峰会中担任一些重要工作。《朝日新闻》等媒体指出：委派新任驻美大使，可能是在为明年11月美国大选带来的政局变动“提前布局”。

部分媒体因此注意到，一口气更换这么多联合国安理会常任理事国的大使，对日本而言并不常见。日本外务省高官将其称为针对亚洲、欧洲和中东版块的“大手笔人事变动”。

《日本经济新闻》将此次外交人事变动解读为对美国的某种“支持”。亚洲方面，美国将中国视为最重要的竞争对手，在其上倾注了大量的外交和安保资源。欧洲和中东方面，继俄乌冲突后，巴以同样再次沦为战场。这3个版块的现状令美国感到十分紧张。

不过，在亚洲和中东问题上，日本与美国有利益相关之处，但也有冲突，必须十分谨慎巧妙地处理。日本需要一些综合能力强、平衡能力好的外交人才，帮助其在维护对美关系的同时，也能开拓、或至少不伤害其与中国和巴勒斯坦等国的友好合作关系。

这也可以解释日本政府提前调离现任驻华大使垂秀夫背后的考量。垂秀夫1989年首次赴华就任，此后的30余年中，几乎所有外交工作都与中国有关。日本广播协会NHK称其在华期间广交当地朋友，每月只有1天自己在家吃饭。对于中日关系，他也认可应当“在能协作的问题上尽量展开协作”。另一方面，这两年中，垂秀夫多次就日美关系、福岛核污水等在他看来的“底线问题”上，对中发表强硬言论，在中国国内招致了一些批评和抗议。新世纪以来，日本驻华大使的任期多为4-5年，垂秀夫仅任职3年。

宏观经济学记者菅野干雄评论称，在当前地缘政治紧张加剧的关头，一举更换世界秩序中最关键的国家的大使，是非常大胆的决定。在他看来，岸田政府在G7峰会上取得了一定成果，今后，如何与中、俄等非G7大国建立有效的联络，将成为日本外交最重要的课题。