【本报记者 司平】1月6日，中华人民共和国商务部发表了《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》，禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。消息在日本引发轩然大波。专家分析称，日本两用物项相关的对华进口额每年高达10万亿日元，万一管控涉及稀土，情况将更加严峻。
日媒热议焦点：是否包含稀土？
两用物项是指兼有民事和军事用途，或有助提升军事潜力，特别是可能用于大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术与服务。截至目前，中方并未针对本次通告涉及的两用物项具体内容作出主动界定，因此管制的范围和力度还不明确。
不过，商务部稍早时发布的两份文件提供了一些线索。一份是《中华人民共和国两用物项出口管制清单》（2024.11.15），另一份是《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（2025.12.31）。最新清单中提到的两用物项主要有五类，一是沙林等监控化学品，二是麻黄碱等易制毒化学品，三是天然铀等放射性同位素与核相关材料，四是高性能密码机等商用密码与加密通信设备。最后一类高端材料是媒体最关注的，其中不仅包含镓、锗、锑等战略金属，也包含铈、钐、钆等稀土元素。
文件涉及的稀有金属和稀土元素是生产芯片、光伏、光纤和电池类产品的重要材料，也有广泛的军事用途，被用于雷达、弹药、战斗机外壳等许多制品。《中国日报》6日晚间报道，有可靠消息人士透露称中国可能考虑收紧对日本出口与某些稀土相关物项的许可证审查。不过，目前依旧缺乏官方的明确说法。
7日今天，日经股指下跌超过500点，彭博社分析认为，外界担忧中方的管制令将对日本企业业绩造成影响。外务省亚洲大洋洲局局长金井正彰、内阁官房长官木原稔先后发起抗议，希望中方撤回这一“针对日本”的决策。中国商务部新闻发言人对日本记者公开表示，该决策是针对日本首相高市早苗此前的涉台错误言论，通过管制出口维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务。
一年经济打击或达2.6万亿日元
日本对稀土高度敏感，一是由于中国实质上掌握了全球大部分稀土的产量和精炼能力；二是因为类似事件已有先例。根据美国地质调查局（USGS）的最新统计，2024年，全球稀土产量为39万吨，其中中国产量27万吨，占到总比的近7成。排名第二的美国仅为4.5万吨。除此之外，中国还有强大的精炼技术。国际能源署（IEA）数据显示，中国承担了全球超过9成的稀土精炼工作，“战斧”巡航导弹等军事装备的原材料钐几乎100%在中国加工。
2010年，中日两国爆发领土争端，中国对日本实施稀土出口管制，尽管只有几个月，但为当地制造业带来了极大混乱。过去十余年中，日本尝试在稀土问题上尽量“自立”，但根据日本能源与金属矿物资源机构（JOGMEC）数据，直到2024年度，日本稀土依然有71.9%从中国进口，远超从越南进口的15.4%和从法国进口的6.0%。
7日凌晨，日本实业家西村博之在自身社交平台引用《中华人民共和国两用物项出口管制清单》内容，指出本次管制可能令日本丧失一半的镓、80%的锗和90%的石墨来源，对半导体和汽车行业造成打击。富士电视台节目介绍称，管制可能推高通胀，让日本市场的电动车和手机制品更加昂贵。
稍晚时，日本野村综合研究所的木内登英在报告中估算称，根据财务省的贸易统计，日本所谓两用物项相关的对华进口额高达每年10.7万亿日元。具体到品类，2024年度，日本从中国进口的电器设备、电子零件和通信设备达到7.7万亿日元，电脑及周边设备与零件为2.4万亿日元，精密器械中的科学光学仪器约0.4万亿日元，稀土约0.2万亿日元。
其中，稀土进口占比金额虽很小，但经济影响却很大。如今，日本电动汽车电机所用钕磁铁的辅助材料镝、铽等稀土元素几乎100%来源于中国。如果对日稀土管制落地，将在3个月内造成经济损失6600亿日元，一年内造成损失2.6万亿日元，占总GDP的0.43%。
日本记者高口康太就中国商务部的相关文件指出，目前情况还不明朗，但稀土一旦断供，无疑将使日本产业陷入停滞。过去近两个月中，中国游客赴日规模缩小，对当地经济造成了一定的影响。但高口担忧本次两用物项管制可能成为远超此前行动的真正意义上的“制裁”。
