23日，2025竞争情报上海论坛举行，上海科学技术情报研究所发布了《2025国际大都市科技创新能力评价》报告。本次国际大都市科技创新能力评价指标体系，包含科创集聚力、科创卓越力、科创成长力、科创影响力4个一级指标，下设12个二级指标、27个三级指标以及41个数据点。

综合中新社、上海《解放日报》报道，报告表明，当前全球科创版图呈现出稳中有变的格局。一方面，美欧传统强城凭借深厚的科研体系，在卓越力与影响力维度保持领先；另一方面，亚洲城市，特别是中国城市，在成长力和集聚力上展现出强劲势能，显示出全球创新多极共振的趋势正加速形成。

经研究，2025年国际大都市科技创新能力综合排名前十的分别是北京、波士顿–剑桥、纽约、旧金山–圣何塞、上海、香港、伦敦、巴黎、圣地亚哥、新加坡。分项排名中，北京科创集聚力排名第一，香港科创卓越力排名第一，杭州科创成长力排名第一，纽约科创影响力排名第一。

报告同时指出，上海综合排名全球第五，其创新生态呈现出“强集聚、强影响、弱卓越、稳成长”的特征。

上海科学技术情报研究所教授级高工顾震宇、信息分析师苏钰介绍，这是《国际大都市科技创新能力评价》报告连续第11年发布，持续追踪全球主要城市的创新表现。早期报告主要关注论文、专利等科研产出指标，随着创新内涵的不断拓展，资本、人才、企业与社会影响力等要素逐步纳入评价框架，最终形成“科创集聚力、科创卓越力、科创成长力、科创影响力”四维评价体系，更为全面地揭示了全球城市创新生态的演化特征。

本年度报告首次设置了十城密码专章，从对比趋势中识别出六座“锚定之城”（长期稳居前十的全球科技中枢）与四座“扰动之城”（通过政策、资本或产业突破实现快速跃升）。十城的共同经验揭示，制度与产业并行共振，已成为全球创新城市实现跃升的关键因素。

从制度主线来看，十大城市的跃升路径均依托明确的制度取向，形成了四种模式。第一种是制度创新型，以上海、新加坡为代表。上海通过制定《上海市推进科技创新中心建设条例》，固化政策供给机制；新加坡则依托RIE2025计划，以立法形式锁定国家研发投入。两地共同体现了从政策激励到规则保障的治理进阶。

第二种模式是金融资本驱动型，以纽约、伦敦为代表。纽约用完善的多层次资本市场支撑创业生态；伦敦则通过“监管沙盒”和金融创新，降低创新风险、增强资本活力。两地均以市场机制实现创新资金的自我循环，其核心在于用制度护航市场，使资本成为科技创新的持续驱动力。

第三种模式是科研生态深耕型，以北京、波士顿—剑桥为代表。北京依托国家实验室与重大科技基础设施，实现了高质量科研成果产出；波士顿—剑桥则以大学、医院、企业和资本的深度融合，形成从科学发现到产业应用的高效路径。两地都凭借基础研究实力形成了结构性优势。

第四种模式是新兴赛道突破型，以杭州、圣地亚哥为代表。杭州依托数字经济生态，形成了人工智能与电子商务融合的产业集群；圣地亚哥在生物制造与基因工程领域快速突围。两地均以政策敏捷性抢占技术拐点。