针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”（指没有堂食场地的外卖商家，或已关门倒闭但依然活跃在外卖平台上的商家）、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近日，中国国家市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（下称“标准”）。

综合中新网、深圳《证券时报》、香港中通社报道，标准规定了外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等要求，适用于餐饮外卖平台的服务管理。

针对“幽灵外卖”问题，标准提出了平台内商户入驻条件，商户应提供带有门店定位的“一镜到底”视频，平台应根据视频核验定位信息与商户证照的一致性。在运营管理方面，校验配送员地址、对商户标注“堂食”等。

针对平台多收费、乱收费等问题，标准明确了平台收费项目为技术服务费、配送服务费和推广服务费三类。平台应该向商户提供真实、完整的结算明细，列明各项费用组成、费率比例及实际到账金额。

关于平台促销活动，标准明确了成本由平台自行承担，平台不得向商户转嫁成本，也不得为商户参与平台促销活动设置不合理前置条件。为保障商户自主权，平台不得强制或者变相强制商户参与促销活动，也不得干预其促销力度。

在强化配送员权益保障方面，标准提出平台应合理限定配送员接单时长，建立连续接单后的疲劳提示与强制休息机制，强调平台不得通过算法、冲单奖励方式等强制或者变相强制配送员超时劳动。平台调度算法应综合考虑路况、天气等因素。

随着数字化消费习惯的深化，中国外卖行业已迈入高质量发展新阶段，成为拉动消费、便利民生的重要引擎。

《2025—2030年中国餐饮外卖行业市场调查研究及投资前景分析报告》指出，2025年外卖市场规模预计突破1.8万亿元人民币，占社会消费品零售总额11.4%，网上外卖用户规模达5.45亿人。

然而，高速发展背后，“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等突出问题也逐渐显现，制约了行业的健康可持续发展。

为推动解决“幽灵外卖”等问题，维护消费者的合法权益，中国国家市场监管总局网监司副司长王丹丹表示，国家在食品安全方面制定了一系列的监管要求，在此基础上，标准提出压实平台主体责任。