自民党众议员、IR议员连盟干事长岩屋毅——

IR推进法案成立才是个开头

自民党资深议员岩屋毅。

   【新报记者朱耀忠报道】当选7届的自民党资深议员岩屋毅，毕业于早稻田大学政经学部政治学科，在国会众议院中，他担任预算委员会委员、情报监视审查会委员外，还是超党派的国际观光产业振兴议员连盟干事长，关于IR推进法案，无论在众议院内阁委员会的审议，还是众议院全体会议的审议与表决，都可以看到他活跃的身影，岩屋先生本身对观光产业及IR、开放赌场等议题颇有研究，出版有《赌场法案的真意》等专著。

  在国会审议IR推进法案期间，他连续撰文发言，详细解说与积极推进该案发的成立，现将岩屋毅议员的观点与论述汇总如下——

 IR设想的目的

  我们议员连盟的各位极力推崇的IR，具体来说，包含着有几千个客房的大型度假酒店、大规模的国际会议中心、国际展示馆、电影院、购物中心、综合餐饮区、游园地、水族馆等，再加上目前业已在140个国家与地区合法化的百家乐赌场，无论怎么说，我们要建设的是“综合型旅游设施”，还必须考虑与顾及日本全体的观光振兴效果，仅限定在日本国内几个地方建设的大型项目。

  建成之后的IR作为聚集游客的据点，作为“酷日本”的发信基地，同时，还将体现“地区周游观光据点”的作用，争取更多的外国游客来日本，并走遍日本各地——这才是我们当初提出IR构想的真意所在。

 法案的争论焦点

  IR推进法案终于获得多数赞成票得以通过，回顾到现在为止的漫长之路，真是感慨万千，内心充满着对于支援与协力的各位的感谢之情。

  在这法案的审议中，我以为争论的焦点主要是下面两个：一是作为IR（综合度假村）的一部分，为赌博赌场开禁，与刑法上的赌博属违法的条款不相抵触吗？二是针对因现行的公营竞技（赛马、赛艇等）引发的赌博依赖症的对策，能否真正制定与落实？

  对于前者，IR推进法案成立后，由政府制定的实施法案中，必须加入能够满足与刑法上的赌博违法性不相冲突与抵触的相关内容与条款，我认为，只有当包含着详细制度设计的实施法案成立之时，才真正可以说，作为IR一部分的百家乐赌场被承认合法化。

  至于后者的赌博依赖症对策，这也是我们这些提案者的想法，在当初研究与议论IR之际，针对因现存的竞技游戏项目而产生的赌博依赖症，我认为，需要设立一个包括教育、预防、调查、治疗、更新的支援组织与机构，为实现这一目标，必须确保相应的预算。

 是“开放赌场”法案吗？

  针对这一法案，目前媒体都称为“赌场解禁法案”（开放赌场法案）。我已经说过多少次了，这并不是一部承认 “任何地方都行”、“谁干都行”、“仅仅是赌场”这样内容的法案。说到底，这是一部法案的构想与目的，与日本的国家战略，即“国际观光振兴”、“观光立国”密不可分。法案的主要内容，是在综合型的观光设施(IR)内,仅划出极少面积设立“赌场”，而且需要地方自治体申请，由政府承认，仅在日本国内几个地区内，经过严格的审核，发给执照才得以认可。

  而且，就是由议员提交的“IR推进法案”在本届国会成立，并不意味着立即“解禁”赌场，或者说是赌场合法化，需要政府依据这一法案，制定详细的实施规则的“IR实施法”，在一年之内再次向国会提交，经过充分的审议，如果在国会获得通过之后，才开始进入选址、事业者审查等具体实施阶段。

 在野党的反对意见

  追溯到最早的IR推进法案，那还是当年民主党掌权时代，超党派合作向国会提出的法案，当时的议员连盟的会长，还是执政党的民主党中选出的，现在民主党转身为民进党，但是还是有30名以上的民进党议员继续留在了议员联盟中，有的还是连盟的干部。前几天，在民进党中还正式成立了“IR议员连盟”，听说有近40名议员参加。我想，对于民进党来说，赞成还是反对这一法案，最终会在党内议论之后，得出自己的结论。

 法案成立只是刚刚开始

  在12月2日的众议院内阁委员会通过该项法案时，同时通过了明确写入上述内容的附带决议，内阁官房长官菅义伟还就此表态：（作为政府）将尊重附带决议的宗旨。

  如果IR推进法案成立，可以说那才是相关作业的正式开始，今后，作为超党派的议员推进连盟，将进一步加强各种活动，切切实实地向政府提意见与要求，制定出依据IR推进法及附带决议的宗旨与内容的具体实施法案。

 岩屋毅简介：

   出生于1957年8月24日，出身地为大分县别府市，自民党众议院议员，共当选7届，在自民党内属于麻生派。历任外务副大臣、防卫厅长官政务官、大分县议会议员（1期）等职务。国际观光产业振兴议员连盟干事长。喜欢的座右铭为：至诚通天。