专访大阪商业大学教授：赌博合法化带动地方经济，外资可参与
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来源：原创
12月6日，日本众议院通过了以赌场为主的综合度假区（IR）建设推进法案。虽然还没有最终拍板，但是从这一结果来看，该法案的通过基本不会再有悬念，这也意味着日本即将进入“赌博合法化”的时代。
所谓的“综合度假区”（英文名称：Integrated Resort，简称IR）其实是由多种度假设施构成的，包括酒店、剧场、购物中心、会展中心等，赌场只是其中一个部分。因此本次的法案只是允许将“赌场”纳入综合度假区的建设之中，并非单独建设专门性的赌场。
日本政府之所以这么做也是配合“观光立国”的战略，继续增加海外游客，刺激日本经济的发展。另外，涉及到“赌博”，各界反对的声音也是此起彼伏。那么究竟IR建设推进法案的通过会给日本带来什么？欲在日本博彩行业分一杯羹的人会得到什么？带着这些问题，记者电话采访了日本大阪商业大学娱乐产业研究所所长美原融教授。美原教授针对现阶段的状况作了简单评述。
日本政府之所以这么做也是配合“观光立国”的战略，继续增加海外游客，刺激日本经济的发展。另外，涉及到“赌博”，各界反对的声音也是此起彼伏。那么究竟IR建设推进法案的通过会给日本带来什么？欲在日本博彩行业分一杯羹的人会得到什么？带着这些问题，记者电话采访了日本大阪商业大学娱乐产业研究所所长美原融教授。美原教授针对现阶段的状况作了简单评述。
日本大阪商业大学娱乐产业研究所所长美原融教授
关于“赌场法案”对日本经济的影响
作为日本新型的娱乐产业，预计肯定会带来较大的经济效益。但是在哪儿建设、建设数量、规模等具体的问题还没有明确，这些都是接下来要讨论的话题。所以目前还很难把握究竟能带来多大的经济效益。因为最重要的一点，税率还没有确定。税率的不同带来的经济效果差异可能是成倍的。可以确定的是在振兴地方经济、增加税收、吸引游客的方面是一个很重要的因素。
以赌场为主的综合度假区（IR）会建在哪些地方？
针对“赌场”的建设地，美原表示：“博彩行业巨大的收益是大家都明白的，所以自然每个地方都在积极争取得到建设许可。原本制定IR法案的时候并没有规定要在哪儿建设，所以接下来就是日本各地方的公共团体激烈竞争的阶段，大家都在争相提出建设方案，争取把国家的许可先抢到手。”
据美原介绍，目前已经有好几个地区在“举手报名”了。大阪、横滨、北海道的一部分地区、长崎佐世保等地，已经在积极筹备。例如大阪府和大阪市已经在作预算，构造“都市的进一步开发、街道建设计划”的基本框架。迎接2025年大阪世博会的召开，这一届世博会的场馆新增加了位于大阪湾的梦洲这个地方。大阪知事松井一郎也在考虑将这里作为以赌场为主的综合度假区建设地。作为世博会会场的话，周边区域的开发也会跟上，对于IR的建设是十分有利的。
法案通过后具体现雏形最快也要2年，对外资不设限制
美原介绍说，如果接下来IR法案正式确立了，实施法案会在一年内发布，国家发布相关规定之后就是个地方积极推广的时期，然后具体的运营团体、企业再来竞争，整个手续至少也要2年时间。此外，美原还透露：建设赌场很大一部分原因是要吸引外国游客，而开设相关设施也不会对外资设限，只要符合建设综合度假区的相关规定并有良好的方案就行。
另一方面，直至12月6日日本众议院通过IR法案的时候我们仍然可以看到，反对的声音一直没有停止。日本《读卖新闻》的调查也显示，有近6成的日本民众都反对通过IR法案。涉及到“赌博”这个关键词，日本各界也质疑这会引起赌博依赖症、治安的恶化，有损城市整体形象等等。
对此美原表示，存在这些反对的意见也是理所当然的，现在是各界人士交换意见的阶段，接下来既然要将相关的规定作为法案正式确立，就会再仔细商讨，达成一致意见，而解决矛盾的这些具体的方案也会在实施法案发布的时候揭晓。
在日本政府通过“赌场法案”之后，相信会吸引来自世界各地的投资者的关注，不过最终谁能在这里分到一杯羹，还是需要等待具体的实施方案出台才能见分晓。
以赌场为主的综合度假区（IR）会建在哪些地方？
针对“赌场”的建设地，美原表示：“博彩行业巨大的收益是大家都明白的，所以自然每个地方都在积极争取得到建设许可。原本制定IR法案的时候并没有规定要在哪儿建设，所以接下来就是日本各地方的公共团体激烈竞争的阶段，大家都在争相提出建设方案，争取把国家的许可先抢到手。”
据美原介绍，目前已经有好几个地区在“举手报名”了。大阪、横滨、北海道的一部分地区、长崎佐世保等地，已经在积极筹备。例如大阪府和大阪市已经在作预算，构造“都市的进一步开发、街道建设计划”的基本框架。迎接2025年大阪世博会的召开，这一届世博会的场馆新增加了位于大阪湾的梦洲这个地方。大阪知事松井一郎也在考虑将这里作为以赌场为主的综合度假区建设地。作为世博会会场的话，周边区域的开发也会跟上，对于IR的建设是十分有利的。
法案通过后具体现雏形最快也要2年，对外资不设限制
美原介绍说，如果接下来IR法案正式确立了，实施法案会在一年内发布，国家发布相关规定之后就是个地方积极推广的时期，然后具体的运营团体、企业再来竞争，整个手续至少也要2年时间。此外，美原还透露：建设赌场很大一部分原因是要吸引外国游客，而开设相关设施也不会对外资设限，只要符合建设综合度假区的相关规定并有良好的方案就行。
另一方面，直至12月6日日本众议院通过IR法案的时候我们仍然可以看到，反对的声音一直没有停止。日本《读卖新闻》的调查也显示，有近6成的日本民众都反对通过IR法案。涉及到“赌博”这个关键词，日本各界也质疑这会引起赌博依赖症、治安的恶化，有损城市整体形象等等。
对此美原表示，存在这些反对的意见也是理所当然的，现在是各界人士交换意见的阶段，接下来既然要将相关的规定作为法案正式确立，就会再仔细商讨，达成一致意见，而解决矛盾的这些具体的方案也会在实施法案发布的时候揭晓。
在日本政府通过“赌场法案”之后，相信会吸引来自世界各地的投资者的关注，不过最终谁能在这里分到一杯羹，还是需要等待具体的实施方案出台才能见分晓。
美原 融：日本大阪商业大学娱乐产业研究所所长，大阪商业大学综合经营学部公共经营学科教授。主要研究与博彩业相关的法律、制度、历史等。著有《日本版博彩》、《导入博彩业的相关问题》等书。
