7月24日，日本厚生劳动省召开专家会议，讨论放宽外籍人士在日本的就职限制问题。本次大会聚焦外籍护工，尤其是以下3个问题：放缓护理机构雇佣外籍护工的准入条件；缩短外籍护工的培训周期；允许外籍护工进行上门一对一服务。

根据《朝日新闻》等媒体，专家会议对前两个议题的讨论推进顺利，但对于解除外籍护工上门服务的禁令，则争议较大。持谨慎态度的政府人士认为：一对一的上门护理需要极强的沟通能力，以外籍护工的日语水平，可能会给监管带来不必要的麻烦。相关讨论仍在继续，细则将在年内公布。

■现在缺人，将来更缺

今春以来，日本对以体力劳动为主的“技能”类签证作出一系列重大调整。4月，政府基本确定废除在过去30年中争议极大的“技能实习”签证，逐渐取而代之为更人性化、可以拿到永住资格的“特定技能”类签证。6月，政府扩大“特定技能”类签证的对象范围，将此前的2个工种，一举扩大到11个工种，航空餐饮、渔业农业都在此列。

日本快马加鞭放宽外籍人士在日工作劳动条件，背后有一种焦虑。日本的担忧不仅来自当下的劳动力短缺，更在于未来短缺将越来越严重。

厚生劳动省统计显示，日本外籍劳动者数量稳步攀升，3年疫情也无法阻止。2022年，日本外籍劳动者达182.3万人，是10年前的2012年的近3倍；也是有统计以来最高。

但在护工领域，这一增长速度追不上需求的增长速度。高龄少子化增加了被护理的对象，同时减少了提供护理服务的人手。如今，日本上门护理行业的有效求人倍率为15.5，即1名应聘者面前放着15个空缺岗位。按如今的增长速度，2040年，日本将出现96万护工缺口。

■日本开始担心自己“不被选中”

日本也察觉到，自己不再是发展中国家劳动者无条件青睐的对象。根据《日本经济新闻》，在稍早的阁僚会议上，首相岸田文雄针对引进外籍劳动力问题表示：“日本当下最重要的课题，就是确保自己成为他们的选项。”

日本的薪资待遇开始丧失吸引力。日本平均工资增长缓慢，且长期维持弱势货币政策，而发展中国家的收入水平却有显著提升。如今，日本与这些国家的收入差距，已经越来越不值得年轻人大动干戈，不远千里来日务工。

此外，政府将优化海外务工者的劳动环境一事提上议程，监管部门却未必跟得上。根据《东京新闻》7月20日的调查报告，外籍劳工在不知情中签下阴阳合同，或同工了却无法同酬，这类情况在今天的日本仍时有发生。

在吸引外国劳工方面，大城市之外的偏远地方更是“竞争力洼地”。根据日本广播协会NHK，6月，日本岩手县一家护理中心投资了印度尼西亚当地的日语学校建设工程。负责人大久保博对NHK坦言：如今，东南亚劳动力也相继离开，印尼人还愿意来岩手，让我们非常高兴。负责人还强调，“我们绝对珍惜每一位愿意来日本的外国年轻人，要给他们学习日语积极创造条件”。

■未来课题：“与外国人共存”

日本放宽外籍人士的工作条件，引发部分地方保护主义人士的质疑。2ch平台创始人西村博之发言称：与其向外籍护工敞开家门，不如提高本国护工的薪资。这类意见坚持认为：日本劳动力短缺，仅仅是因为薪资不佳。

类似意见有一定的民意基础，但已不是政策的大势所趋。首相岸田文雄在22日的“令和国民会议”上公开表示：今天起，日本必须开始认真思考如何与外国人共存的问题。

东洋大学教授高野龙昭在“雅虎新闻”平台点评称，迄今为止，日本外籍护工口碑良好，“绝大多数人优秀且诚实”。为优秀的员工设立优秀的体制，天经地义。

《朝日新闻》资深记者前田直人进一步指出：移民问题向来是自民党内的议题之一，仅仅是考虑到民族情绪，才一直采取比较低调的讨论方式。在他看来，在如今人口骤减的时代，这个问题不妨拿到台面上光明正大地说，也让想来日本工作生活的人更有信心。