【本报记者 司平】在刚刚结束的日美首脑会谈中,日本政府承诺向美国本土核能和天然气发电等领域投入超过11万亿日元的巨额资金。这是日本在最新日美关税框架下,承诺总额约5500亿美元对美投融资计划的阶段性兑现。
日本国内外许多媒体将其描述为“伴手礼”,但其背后的诉求显然并不简单。日本为何在此时大手笔向美国“输血”?这是一场着眼未来的能源产业布局,还是在自身经济安保受限情况下,不得不作出的现实选择?
为美国“量身打造”
今年以来,日本政府已明确的对美投融资额度接近17万亿日元,占总计划约两成。纵观已公布的两轮投资,可以发现资金高度集中于传统能源与新一代核能领域,精准对接美国的现实需求。
2月,日美两国政府公布了360亿美元(约5.7万亿日元)的第一期计划,核心项目包括:在俄亥俄州建设大规模燃气火力发电站;在得克萨斯州完善美国产原油出口基础设施;在佐治亚州建设人工钻石制造工厂。
在上周末的日美首脑会谈中,日本政府又公布了约11万亿日元的第二期投资计划,主要分为三部分:
一是新一代核能技术建设。日立制作所将与美国通用电气合作,在田纳西州和阿拉巴马州推进小型模块化反应堆项目,总投资最高达6.3万亿日元。二是天然气发电设施布局。日本将在宾夕法尼亚州和得克萨斯州建设两座大型天然气发电设施,投资额分别为2.7万亿日元和2.5万亿日元,主要面向数据中心供电需求。三是在阿拉斯加推进原油基础设施建设。日本政府相关人士表示,此举既有助于扩充当地原油产能,也将强化美国对日本的能源出口能力。
部分日本媒体将本轮投资视为“为特朗普量身定制”。双方共同文件明确指出,这些发电设施将在“应对急剧增长的电力需求、构建经济安全供应链”方面发挥重要作用。
当前,美国正面临生成式AI算力扩张带来的电力缺口。AI产业的爆发式增长推动数据中心数量快速增加,不仅消耗芯片资源,也在大量吞噬电力。在联邦财政承压的背景下,美国亟需外部资金支持。日本的资本与技术,可能成为支撑其AI竞争力与能源体系的重要力量。
来之不易的“生存空间”
日本在首脑会谈中高调提出投资计划,并试图将其作为谈判焦点,很大程度上是为了为自身争取战略“生存空间”。会谈后,日本首相高市早苗对华盛顿的记者团表示,该投资计划是“在考虑中东局势等现实背景后作出的重要决定”。
上周稍早时,美国政府曾向多国发出参与霍尔木兹海峡“护航行动”的邀请,引发日本国内广泛焦虑。特朗普政府长期要求盟友分担安全成本,此次尤为直接。但受制于和平宪法、国内舆论以及复杂的政治程序,日本难以如美方所期待那样,直接派遣海上自卫队进入中东高风险海域。
在难以直接“出力”的情况下,日本选择通过“出钱”来弥补,以换取华盛顿对其暂时缺位的容忍。同时,日本也希望通过投资美国核能与原油基础设施,逐步降低对中东能源的依赖,重塑自身能源安全结构。
此外,一个容易被忽视的背景是悬而未决的日美关税问题。2025年,日本曾多次赴美交涉,争取到一定程度的“关税豁免”。然而,随着今年2月美国联邦最高法院裁定特朗普关税政策违宪,相关成果在事实上被推翻。目前,美国正酝酿新的“全球统一关税”方案,新一轮谈判几乎不可避免。本轮日本的投资计划,也被视为为未来谈判铺路。
从舆论反应来看,东京大学教授远藤乾等学者认为,这一策略至少避免了日本陷入违宪或直接军事介入的“最坏情境”。同时,也有助于在即将到来的关税博弈中争取有利位置。另一方面,多家日本媒体也委婉指出其中“以资换稳”的动机。一名日本政府人士向《朝日新闻》透露,本轮投资计划中,尤其是原油相关部分仍存在诸多细节尚未敲定,但为了避免受到特朗普批评,“只能先把方案做得充分”。
“同盟经济学”的隐忧
不难看出,日本对美投资,尤其是第二轮,精准切入了全球科技与新能源的发展风口。对于国内相关产业投资相对迟缓的日本而言,如果这些项目顺利落地并形成商业闭环,日本资本有可能“借船出海”,在支持美国基础设施建设的同时分享技术红利。在一定程度上,这也契合了高市政府试图借助创新动力推动经济增长的思路。
不过,现实中的不确定性依然存在。
首先是金融体系的承受能力。《日本经济新闻》20日报道称,一名大型银行高管指出,短期内连续推出如此规模的投资计划,即便采取分阶段出资方式,也显得较为吃力。截至目前,第一期计划还未正式签约。
其次是部分项目的商业可行性。早稻田大学教授中林美惠子在TBS节目中指出,小型模块化反应堆依赖规模化生产来降低成本,一旦无法实现量产,其盈利前景将受到限制。
更关键的问题在于,这些投资能否真正反哺日本国内经济。日生基础研究所专家矢岛康次指出,这些项目本身属于高增长领域,从企业角度看具备盈利潜力。但值得担忧的是,其收益可能长期以美元形式在美国再投资,回流日本的效应有限。
在欧盟和韩国仍在评估美国政策走向之际,日本率先展现出“同盟姿态”,在短期内稳住了日美关系。然而,这一策略能否在长期内促进日本经济发展、并维持稳定的同盟关系,仍有待时间检验。