日本终于压住了汽油价格,但问题刚刚开始
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3月24日,日本政府就中东形势召开会议,期间决定再从2025年度预算预备费中拨款8000亿日元用以补贴汽油。图自日本首相官邸

【本报记者 司平】日本终于压住了油价。3月25日,日本资源能源厅数据显示,当地相当于92号汽油的普通汽油均价降至每升177.7日元(约合人民币7.7元),时隔6个月出现下调。

这背后是日本政府“烧钱”式的巨额补贴。3月下旬以来,日本为燃油投入的补贴已超过1万亿日元。这在很大程度上缓解了本轮油价冲击,但隐患同样明显。

超大规模,立竿见影

本轮中东冲突爆发后,日本汽油价格在本月中旬来到高点。日本资源能源厅3月18日数据显示,截至16日,全国普通汽油均价涨至每升190.8日元(约合人民币8.3元),连续5周上涨,创下自1990年开始统计以来的最高纪录。

次日(19日),日本政府宣布动用燃油专项补助基金的全部余额2800亿日元,以迅速压低油价。一周前的12日,日本国内汽油价格刚出现明显上涨苗头时,高市政府便已公开承诺,力争将油价控制在每升170日元水平,超出部分由财政承担。当时,政府内部已计划将燃油专项补助基金作为主要资金来源。

然而,2800亿日元远远不够。上周以来,日本政府对每升汽油平均提供30.2日元补贴。按照这个速度,这笔资金将在约30天内耗尽,而且实际消耗还会更快。相关部门预测,日本普通汽油的市场价格将在下周升至每升218.1日元,届时政府补贴将扩大至每升48.1日元。

3月24日,日本政府再次决定,将2025年度预算中预备费的几乎全部余额约8000亿日元用于补贴汽油。消息公布后,当地汽油均价随即下跌13日元,勉强回到每升170日元水平。此前,不少加油站因担忧补贴难以持续,对降价持观望态度,补贴效果一度不明显。随着追加方案明确,补贴才开始真正反映到终端价格上。

26日,日本各地驾车族沉浸在油价回落的轻松之中。最新价目显示,各都道府县中,东京油价仍偏高,为每升180.1日元;埼玉县最低,为169.4日元;冲绳县仍处高位,达227.1日元,是唯一还未回落的地区。各方预计,下周价格仍有进一步下调空间。

由于汽油价格会通过运输成本等渠道传导至物价层面,此轮压价在一定程度上缓解了家庭支出压力,也为宏观经济争取到一丝喘息空间。

补贴过猛,也未必合时宜

日本政府前后两轮油价补贴规模已超过1万亿日元,但依旧无法保证从本次油价危机中“全身而退”。26日,野村综合研究所测算称:若补贴维持在每升48.1日元的水平,这笔资金将在6月8日前后耗尽。目前,外界仍难判断美以伊冲突将持续多久,而日本财政也很难为“压油价”这一单一目标持续追加资源。

问题一方面在于可持续性;另一方面,市场也开始担忧路径依赖。如果燃油补贴动辄上升至万亿日元规模,逐渐演变为“常规操作”,将对市场机制造成明显扭曲,削弱日本经济的长期增长潜力。

日本青空银行首席市场战略师诸我晃指出,持续扩大燃油补贴可能进一步压低日元汇率。这一判断在市场中十分常见。政府人为压低终端油价,实际上在一定程度上扭曲了价格信号。日本石油高度依赖进口,持续购入高价原油意味着对美元需求的刚性增加,从而加大日元贬值的压力。反过来看,日元贬值又会推高进口成本,使政府不得不投入更多财政资源进行补贴——这一循环本身就有自我强化效应,同时也会间接推高通胀。

此外,大规模燃油补贴还可能拖累日本的能源转型。在碳中和成为全球共识的今天,日本也在推进脱离化石燃料,对电动车等领域提供补贴支持。但相比之下,对传统燃油的补贴似乎更加直接、力度更大,从结果上对冲了新能源政策效果,延缓了汽车市场应有的结构性调整。在除丰田之外的日本车企纷纷败走海外市场之际,媒体常常感慨全球新能源已由“中美主导”。背后一个不容忽视的因素,正是日本长期在政策层面对燃油体系强行保护,导致转型动力不足。

石油流通专家小嶌正稔在接受《日本经济新闻》采访时指出:真正的经济安全在于降低对化石燃料的依赖。日本在这一方向上的投入仍显不足,却以空前速度推出大规模补贴——短期来看无可厚非,但若长期持续,止痛药也可能变成“慢性毒药”。

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