最近中国又与多个国家互免签证，中国的免签对象国名单正在不断加长，却迟迟不见日本。日本政府和经济界人士多次向中国提出恢复免签，日本经济代表团在1月访华时，递交的建议书中也提出希望恢复短期逗留免签证措施。

中国放宽了日本的签证手续，中国驻日本大使馆去年8月部分免除了申请赴华签证时规定的指纹采集，11月又取消了签证申请中心的提前预约。但对于免签，中国基于对等原则，要求日本也应对中国人免签，双方在这一问题上尚未达成一致。

日本是“最强护照”榜首宝座的常客，去年7月，日本人可免签前往的国家和地区数量减少到189个，排名跌至第三。日前发布的榜单中，日本人可免签前往的国家和地区数量增长到194个，和新加坡、法国、德国、意大利、西班牙五国并列第一。尽管已重返榜首，但中国作为日本邻国、又是日本重要的海外市场，没有对日本恢复免签，不仅让日本颇为尴尬，还让日本护照的含金量大打折扣。

中国原本对出于商务、旅游目的赴华停留不超过15天的日本人实施免签，但因新冠疫情而停止，去年取消人员流动限制后也没有恢复。日本经济刚刚走出通缩阴霾，受全球经济增长乏力等因素影响，日本对外投资、出口的增长都缺乏可持续性，要解决这一问题，日本需加强与周边国家的经贸合作。中国是日本主要经济合作伙伴之一，也是众多日本企业在海外的最大市场，近年来，包括丰田、本田等知名车企在内的众多日企在中国经营不力，销量下滑。要改善在中国的经营状况，日企需向中国派遣更多管理人才和技术人才，增进业务交流，因此他们迫切希望中国恢复免签。

日本政府面对中国提出的日本对中国人免签的要求感到为难，主要有两方面原因。一是政界意见不一，自民党内有人反对根据对等原则对中国人免签，这也是对扩大入境游态度积极的菅义伟内阁都未能对中国人免签的原因。二是存在技术性问题，过去，中国并未要求日本根据对等原则实行对中国人免签的政策，日本也因此缺乏对中国人免签的准备。

对日本来说，对中国人免签不仅不能推进日中各领域的合作，还有助于日本旅游收入增长，带动地方经济。和菅义伟内阁时期不同，当前，中国游客的出境游需求全面释放，东南亚因安全问题对中国游客吸引力下降。现在正是日本吸引中国游客的最佳时机，若不能把握机会，日本不仅会损失旅游收入，还会影响中日之间的民间交往，给日中未来的合作制造障碍。

促进人员往来便利化对日中两国都有利，日本虽在技术层面和政策层面都面对着一些问题，但也应与中国积极合作。在与中国对话、协商，加强内部协调的同时，日本还可参考中国取消提前预约等做法，通过签证便利化措施来展现诚意。据报道，中国已向日本提出对持外交和公务护照的中国人免除签证的要求，较之全面免签，对持外交和公务护照的外国人免签更容易操作，也能向着全面免签迈出实质性的一步。（本报特约评论员梅岩)