近日，中国商务部等三部门公布在医疗领域开展扩大开放试点的通知，拟允许在北京、天津、上海等9地设立外商独资医院。业内人士指出，这一举措是中国服务业对外开放的一大突破，也引发了人们对于外商独资医院能否成为激活中国国内医疗市场“鲶鱼”的思考。

中国国家卫生健康委发布的数据显示，截至2021年，中国外商投资的医疗机构数量共有302家，呈现出逐年增长的趋势。然而，与中国超过107万个医疗卫生机构的总数相比，外商投资医疗机构所占市场份额仍然较小。这些机构主要以轻资产模式运营的诊所和门诊部为主（188家，占62.25%），而医院数量相对较少（114家，占37.75%）。

上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林认为，新政出台与国家宏观经济环境有关，主动吸引外资可以在医疗领域为投资创造更好环境。通知里特别提及，允许外商投资干细胞、基因诊断等企业，在他看来，借助这些技术实现精准医疗，有助于中国未来提供更多层次的诊疗服务、带动行业技术水平。

事实上，外资医疗机构在10年前已迎来落地中国的机会。得益于上海自贸区深化改革开放的一系列政策，吸引了日本永远幸医疗集团的关注。据了解，作为中国首家外商独资医院，上海永远幸妇科医院开业三年后即开始盈利纳税，累计服务16万余人次。深耕上海整整8年后，该医院已融入本土。而今这家独资医院与上海市第一妇婴保健院、上海市第七人民医院等建立学术合作关系、开通转诊绿色通道。科研方面，除了与日本圣玛丽安娜医科大学、日本生育力保存协会的交流外，与上海交通大学医学院也积极开展合作。

随着对外资开放政策的进一步放宽，外商独资医疗机构的设立经历了几个阶段。早在2014年，中国政府发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，提出将在北京、天津、上海、江苏、福建、广东和海南进行试点。2015年，政策出现转变，《外商投资产业指导目录》的发布，将医疗机构列入限制类。2017年，医疗机构的参与形式仅限于合资或合作。2023年11月，政策再次放宽，中国国务院批准了《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，提出支持符合条件的外籍及港澳台医生在北京开设诊所。

据中国国家卫健委官网于2021年发布的一份函件中显示，目前中外合资合作医疗机构中，外资所占股权比例或者权益最高可达70%。

重磅新政“一石激起千层浪”，成为业内共同关注的焦点。引入更多外商独资医院，能形成“鲶鱼效应”对本土医疗技术服务有推进作用吗？在金春林看来，这样的可能性很大。新政在吸引国际医疗机构的同时，也将带动一批海外患者赴华，这会给现有中国国内医疗市场带来一定冲击。这就要求中国国内医疗机构软硬件设施，乃至整个管理模式都要与时俱进、及时更新，良性竞争后促进医疗技术水平升级换代。

谈及外商独资真正落地生根，还有许多路要走。上海创奇健康发展研究院执行理事长蔡江南以干细胞疗法、基因诊断等为例，目前这些技术对本土企业尚未完全放开，也没彻底允许开放作为治疗。外商投资在相关领域，怎样批准、定价、是否进入医保机构等，还有许多环节要反复磨合。

总之，外商独资医院的获准入驻，为中国医疗市场带来了新的机遇和挑战。它们有望成为激活医疗市场的“鲶鱼”，推动国内医疗服务质量的提升、人才培养和多元化发展。在政府和相关部门的监管引导下，外资医院与国内医院可以相互学习、相互促进，共同为广大患者提供更加优质、高效的医疗服务，为中国服务业的开放和发展做出更大的贡献。