东京商工调查公司近日调查显示，“经营·管理”签证门槛2025年10月收紧后，超过45%的外国人企业受到影响，另有5%的外国人企业考虑停业。来自国会近日的数据也显示，新政生效后，“经营·管理”签证申请骤降96%。显而易见，新政立竿见影，但这是否属于上策，恐怕还要打上问号。

根据新规，2025年10月后申请“经营·管理”签证的“新人”，投资的资本金至少要3000万日元，而之前仅要500万。此外，外国人还要满足“具备三年以上企业经营或管理经验，或取得经营管理相关领域硕士（修士）及以上学位”“雇用至少一名全职人员”“本人或雇员中必须有一人具备相当熟练的日语能力”等条件。总之，就是要有钱、有经验、有雇员、懂日语。2025年10月前拿到签证的“老人”，也要尽快“补课”，2028年达到新规要求。

不可否认，政府收紧“经营·管理”签证政策，有其合理性。日本曾想借此签证吸引外国人投资，缓解劳力荒，活跃经济，理论上外国人也的确能解决这些痛点。不过，由于此前门槛太低，出发点挺好的制度安排，沦为一些外国人“合法居留”的跳板。一些所谓的投资，其实是空壳公司，完全是摆设。这不仅有损公平公正，也与政府初衷背道而驰。

日本的确需要补上现有漏洞，把一部分弄虚作假者筛选掉，提高签证“含金量”，但这并不是说新规越严越好，门槛越高越好。

截至2024年，日本发放的“经营·管理”签证超过4万份。这些签证持有者，靠着从事零售、餐馆、贸易、饮品等生意，获得了在日本长期居留权。这里面的确有一些浑水摸鱼者，但也有诚实经营，合法劳动者。在日本街头巷尾，来自印度、尼泊尔、中国等国的各色料理，是一道靓丽的风景线，不仅便利了日本民众生活，也丰富了日本餐饮文化。这些外国经营者付房租、交税金、雇员工、带动商圈流量，成为日本经济的重要贡献者。

从现有新规看，满足其中一条，或许并不难，但要满足所有条件，对这些外国经营者来说障碍不小。开餐饮、做杂货店的外国人，有些是夫妻店、家庭店，利润本就不高，无论是雇佣全职人员，还是凑齐3000万，都会“压力山大”。将熟练使用日语作为硬性指标，似乎也有不妥之处。毕竟有一些外国人经营的生意，主打的是服务特定族裔人群，可能基本用不到日语。更不用说，3000万的门槛，也会让一些有学历、懂日语，且有创业梦想的留学生望而却步。

显然，如果简单一刀切，就有“倒洗澡水把孩子也倒掉”的嫌疑。本意是要整顿乱象，筛查投机者，却变成对所有人下“逐客令”。当下，日本的经营环境并不乐观。日中关系紧张，来日中国游客锐减，不少商家都感受到寒意。近年来，一些政党喊出“日本人优先”，排外情绪持续升温，不少在日外国人本已心生疑虑。一场“经营·管理”签证改革，可能成为压垮一些合法外国经营者的最后一根稻草。

可当下的日本，比过往更需要这些外国投资者。东京商工调查公司近期公布的数据显示，2025年日本破产企业数量创下12年新高，中小企业是重灾区。这些企业是日本经济的毛细血管，是就业稳定和地方活力的压舱石。如果更多外国人企业“被误伤”，选择用脚投票，终将反噬日本经济。

也许有人会说，政府今年放宽了“创业签证”，允许外国创业者在无营业场所或出资金的情况下，最长滞留两年，这可解一些外国人的燃眉之急。可事实上，这类签证的目标对象，是从事人工智能等高端技术领域的外国人，跟从事零售、餐厅等传统产业的人，基本没有交集。

日本可以优化现有签证政策，但莫让“经营·管理”签证新政变为“逐客令”。正确的打开方式是“精准施策”,在保证制度公平性与保持社会活力之间找到平衡。具体来说，就是堵疏结合、严而有方，通过动态监控企业运营实绩、企业纳税情况，提高企业违法成本等制度安排，补上现有制度漏洞的同时，给脚踏实地的外国创业者留下一扇门。